這些特種（zhǒng）設備執法難題，總局權威回複（fù）了

為營造良好的安全生產氛圍，近日，多地市場監管部門開展了特種設備專項執法（fǎ）檢查。特（tè）種設（shè）備執法（fǎ）資格如何考取？執法文書如（rú）何開具？具體執法中該如（rú）何適用（yòng）相關法規？聯合執法文書（shū）能做處罰依（yī）據嗎？

這些特設執法難題，總局權威（wēi）回（huí）複（fù）了！

針對大家集中關注的問題，小編梳理了總局網站公眾（zhòng）留言係統的部（bù）分權威解答，供（gòng）大家參考（kǎo）。

一、關於特種設備（bèi）執法資格

問：特種設備安全監察專業知識和有關法律法規的培訓有什麽指標要求呢？……是否發培訓結業證書或其他能證明（míng）參（cān）加過培訓的證明材（cái）料？

答：各省級（jí）市場監管部門負（fù）責本行（háng）政區域內（nèi）B類安（ān）全（quán）監察員的考核，總局開展全國A類安全監察人員考核工作。培訓屬於（yú）自願行為，沒有強製性要求。

回複部門：特種設備安全監察局

二、已取得特種設備安全監察人（rén）員證B類（lèi）證（zhèng），是否可以寫特種設備處罰文書？

問：已取得特種（zhǒng）設備安全監察人員證B類證，未取得行政執法證件。是否可以對特種設備使用單位違法行為作出處罰（fá），並寫文書？

答：《特（tè）種設備安全監察人員證（zhèng）》是特種設備行政執法證件的一（yī）種（zhǒng），持證人員可以開展特種設備行政處罰。

回複部門：特種設備安全監察局

三、隻有行（háng）政執法證（zhèng）件能否下達特種設備安全監察指令書？

問：隻（zhī）持有省人民政府頒發的行政執法（fǎ）證件（無特種設備安全監察（chá）員證件），能否在特種設備安全監察指令書上簽字？

答：根（gēn）據《關於實施特種設備行政處罰工作的意（yì）見》（國質檢法[2004]40號），持有特種設備安全監察員證的人員才能出具《特種設備（bèi）安全監察指（zhǐ）令書》。

回複部門：特種設備安全監察局

四、關於行政執法證和特種設備安全監察員證的區別

問：特種設備設備安全監察指令書是否必須有安（ān）全（quán）監察員證才可以？進入特種設備行政案件（jiàn）辦理和處罰時候是否安全監察員證和行（háng）政執法證兩者皆可，還是是隻有行政執法證才可以進行特種設備案件辦（bàn）理（lǐ）和處罰環節？

答：1.至少（shǎo）一人要有監察員證。2.在案件辦理（lǐ）過程中（zhōng），有行政執法證即可（kě）。

回複部（bù）門：特種設備安全（quán）監察局

五、關於執法文（wén）書（shū）與特種（zhǒng）設備安全監察指令書

問：新（xīn）版執法文書出台之後，特種設備安全（quán）監察中，如果發現問題是直接使用執法（fǎ）文書，還是（shì）先使用監察指令書，然後（hòu）按照程序使用執法文書辦理案件。

答：應先發出（chū）安全監察指令，責令糾正或（huò）停止違（wéi）法違規行為，再進行行政處罰。

回複部（bù）門：特種設備安全監察局

六、關於特種設（shè）備執法中的（de）筆錄問題

問：依據《特種設備設備現場安全（quán）監督檢查（chá）規則》第35條 除本規則所附專用文書外（附3.特種設備現場安全監督檢查記錄，附4.特種（zhǒng）設（shè）備安全監察指令書），檢查使用的（de）調查筆錄、通（tōng）知書、查（chá）封（fēng）扣押文書、封條、續頁、案（àn）件（jiàn）移送（sòng）書、送達回證等其他文書，應采用監管部門（mén）統一執法文書的（de）規定，請問在對特種設備使用單位進行日常監（jiān）督檢查過（guò）程（chéng）中發現問（wèn）題立案調查的，特種設備現（xiàn）場安全監督檢查記錄能否代替國市監法〔2019〕55 號《市（shì）場（chǎng）監督管理行政處罰文書格式（shì）範本》中的現場筆錄，是否（fǒu）需要單獨製作現場筆錄？謝謝！

答：如有發現立案調查（chá），建議采用55號文範本。日常檢查可采用檢查記錄。

回複部門：特種設備安全監察局

七、關於執（zhí）法人員在執法過程中法律適用的分歧

問：我們在執法過程中，發現一個企業使用超期未定檢的特種設（shè）備，我們執法人員在處罰選擇上有分歧：第一種意見是：直接用84條，責令停止使（shǐ）用（yòng）特種設備，同時（shí）處3-30萬的罰款，因為這是一（yī）個完整的法條；第二種意見是：隻是停用特（tè）種（zhǒng）設備，可以不再罰款，理由是84條裏麵“責令停止使用特種設（shè）備”和“處3-30萬罰款”是可以選（xuǎn）擇的。請總局給出（chū）指導意見。

答：實施《中華人民共和國特種（zhǒng）設備安全法（fǎ）》第（dì）八十四條時（shí），應當是責令（lìng）停止使用（yòng）有關特種設備和處（chù）三萬元以上三十萬元以下罰款同時實施，不能隻執行其中（zhōng）一項處罰措施。

回複部門：特種設備安全監察（chá）局

八、關於特種設備執法的法律適用

問：我（wǒ）是一名基層監管人員。《特種設備監察條例（lì）》第二十四條要求特種（zhǒng）設備使用單位應（yīng）當使用符（fú）合安全技術規範的特種設備，但沒有明確的處罰或者（zhě）整改要求（qiú）。如果使用單位使用了不符合安全技（jì）術規範的特種設備，或者在使用過程中違法了（le）相（xiàng）關安全規範，檢察（chá）人員應當根據哪些條款要求當事人整改或者進行處（chù）罰。

答（dá）：可根據具體（tǐ）情形（xíng），依據《特種設（shè）備安（ān）全法》八十三條或者八十四條進行處罰。還是（shì）要看具體的違法行為（wéi）是（shì）什麽。

回（huí）複部門：特種設備（bèi）安全監察局

九（jiǔ）、聯合執法文書是否能作為特種（zhǒng）設備安全監察執法的依據

問：我們是縣級特種設備監（jiān）察（chá）人員。我縣經常（cháng）組織由某部門牽頭，有關（guān）部門參與的（de）聯合執法檢查，涉及（jí）特種設備安全（quán）檢查時（shí），我局會派出一名特種設備安全監察人員參與。檢查文書一般使用牽頭部門（如安監（jiān）、林業等部（bù）門）所（suǒ）使用的文書。在這種情況下填寫的文（wén）書，是否能作為特種設備行政執（zhí）法的文書，意思是說如果在檢查中發現特種設備安全隱患，責令整改，如果沒有整改，最（zuì）後在進入行政處罰程序後，該文書（shū）能否作為特種設（shè）備行政處罰的（de）文書（或證據）？

答：1.如由我局進行處罰或調查（chá）處理（lǐ），建議使用市場監督管理部門相關文（wén）書。2.其他部門執法文書，如要（yào）素齊全，僅僅是格式差異，仍可作為執法證據。

回複部門：特種設（shè）備安全監察局