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2017年南通市電梯安全綜合整治方案
為進一步加強我市電梯（tī）安全管理（lǐ），遏製電梯事故，降（jiàng）低電梯（tī）故障（zhàng）發生率和投訴率，提升電梯安全運行水平，切實保障好人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國特種（zhǒng）設備安全法》、《江蘇省特種設備安（ān）全條例》、《南（nán）通市電梯安全管理暫行辦法》、《市政府辦（bàn）公室關於加強全市住宅電梯安全管理工作的意見（jiàn）》等法律、法規和（hé）規定，結合全市電梯安全管理實際，決定在全市範圍內開展電梯安全（quán）綜合整治活動，現將方（fāng）案公布如下。
一、總體目標
嚴格落實電梯安全管理主體責任（rèn），嚴厲打擊電梯（tī）製造、安裝、改造、維保、銷售、使用、檢（jiǎn）驗等（děng）環節的違法違規（guī）行（háng）為，消除（chú）電梯安全隱患，通（tōng）過電梯維保信（xìn）息化監管、責任保（bǎo）險、維（wéi）保質量監督（dū）以及多元共治等製度進一步提升電梯運行的安全水平，確保全市（shì）老百姓安全乘梯。
全年具體目標：
（一）在用電梯注冊（cè）登記率、使用單位（wèi）簽約（yuē）確權率、作業人員持證上崗率100%。
（二）全麵清理全市電梯96333係統基（jī）礎數據，數據健康度達100%。
（三）電梯困人故障發生（shēng）率、投訴率同（tóng）比下降10%，電梯困人救援效率提高10%。
（四）2017年底實現電梯（tī）激光防偽二維碼電子標簽100%覆蓋全大市範圍在用電梯。
（五（wǔ））加強對電梯維保（bǎo）單位的（de）管理，推行（háng）電梯維保單位違章記分製度，營造優（yōu）勝劣（liè）汰的電梯維保市場秩序，力爭2017年（nián）底前淘汰（tài）目前總數20%的小、亂、差電梯維保單位。
（六（liù））2017年底全市（shì）有60%在用電梯納入電梯安全責任保險。
（七）完善電梯維保誠信體係建設，建立健全星級獎懲激勵機製，實現維保星級能上能下的動態化管（guǎn）理。
二（èr）、整治（zhì）範圍及重點
整治範圍：全市在用電梯，電（diàn）梯製造、安裝、使用和維保單（dān）位（wèi）。
整治重點：住宅、公眾（zhòng）集聚場所的在用電（diàn）梯，電梯使用、維保單位。
三、整治措施
（一）全麵落實電梯（tī）安全首負責任。綜合運用宣（xuān）傳培訓、開工告知、注冊登（dēng）記、監督檢查（chá）和行政執法等手段，與電梯使用單位簽訂《電梯使用單位安全責任告知書（shū）》，在100%完成在用（yòng）電梯使用單位確認工作的基礎上，確保新增（zēng）電梯使用單（dān）位安全（quán）責（zé）任告知率達100%；聯合房管（guǎn）部門，加大對物業公司（sī）的宣傳（chuán）培訓力度，開展專項檢查和執法活動，督促物業公司真（zhēn）正落實（shí）電梯安全管理（lǐ）的首負責任（rèn）。
（二）深化電梯各類專項整治。一是開展雜物電梯專項整治。督促雜物電梯使用單位嚴格按照相關法律（lǜ）法規要求，建立（lì）健全安全生產責任製，完善電梯安（ān）全管理製度和操作規程，落實（shí）電梯日常安全檢查機製，加強對特種設備相關人員的安全（quán）教育和培訓。督促使（shǐ）用單位對按照老（lǎo）標準（JG135—2000及更早期標準）生產製造的雜物電梯（tī）聘請有資質的單位按照新（xīn）標準（GB 25194-2010）進行改造或（huò）更換，檢驗合格後方可重新（xīn）投入使用。二是開展“十【9】【da】”期間公眾聚集（jí）場（chǎng）所電梯專項整治。在“十【9】【da】”期間，各地市（shì）場監管部門要針對商場、醫院、地鐵等人員密集場所電梯客流量大、使用強度高的特點，督促電梯使用（yòng）、維（wéi）保單位在電梯每日開啟時進行試運轉（zhuǎn），並（bìng）對（duì）設備安全狀態進行檢（jiǎn）查（chá）確認；設備運行時要進行定時巡檢，發現問題及時處理；設備停運後要進行全麵（miàn）檢查（chá），消除事故（gù）隱患；在客流高峰時段，督促電梯（tī）使用、維保單位在關鍵位置安排專人進行值守，疏導客流（liú），引導乘（chéng）客安全乘梯。對於醫院（yuàn）提供患者使（shǐ）用的電梯、直接用於旅遊觀光的高速電梯，要堅（jiān）決落實由持證電梯司機操作的（de）要求，杜絕空崗、缺崗。三是積極推動老舊（jiù）電梯更新改造工作。針對使用時間長，且故障多、投訴多的電梯，以及采用單機械部件製動器的電梯，電梯使用、維保單位應積極向產權單位或業（yè）主和有關部門（mén）提出修理、改（gǎi）造、更新的建議，及時采取修理、改造、更新的措施，保障電梯安（ān）全使用。市質監局會同各地市場監管局開（kāi）展老（lǎo）舊電梯安全評估（gū）工作，積極向當地政府和有關部門反映在用電梯存在（zài）的安全問題（tí），協調有關部門（mén）暢通住宅（zhái）維修資金的使用渠道，為老舊（jiù）電梯修理、改造（zào）、更新提供資（zī）金保障。對住宅專項維修資金缺失或不足（zú）的老舊電梯，提請當地（dì）政府協調解決維修改造資金的落實。
（三（sān））加大電梯維保單位監（jiān）管力度。一是借力電梯維保信息化監管平台。全麵清理96333基（jī）礎數據，加大數據分析力度，每月提（tí）出分（fèn）析報告，通（tōng）過電梯故障（zhàng）率、困人率等客觀指標（biāo）來（lái）倒（dǎo）逼電梯維保單位提（tí）升維保質量；全麵推行電梯激光防偽二維碼電子標簽，在2017年底實現全大市範圍在用電梯（tī）全覆蓋，通過信息化手段強化對電梯（tī）維保（bǎo）人員的監（jiān）管，提升電梯維保質量（liàng）。二是完善電梯維保誠信體係建設。深（shēn）入開展維保單位星級評定工（gōng）作，力爭全市四星、五星企業質量上提優、數量（liàng）上增長（zhǎng），推行電梯（tī）維保單位違章（zhāng）記分製（zhì）度，實現維保星級（jí）能上能（néng）下的動態化管（guǎn）理；繼續實施電梯（tī）維保信息（xī）公示製，發揮社會（huì）大（dà）眾對電梯維保（bǎo）情況的監督作用。三是加強對電梯維保單（dān）位監督管理（lǐ）。加大對電梯維保單位資源條件、質量體係（xì）、維（wéi）保能力及維保現場的檢查力度，實施（shī）非本市電梯（tī）維保單（dān）位的登記管理，力爭2017年底前淘（táo）汰目（mù）前總（zǒng）數20%的小、亂、差電（diàn）梯維保單位，淨化電梯維保市場。
（四）深化創新電梯監管措（cuò）施。一是深入推進電梯責任保險工作（zuò）。引導推動各地加快實施電梯責任保險（xiǎn）工作，實行“投保代理人”製度，由電梯（tī）維保單位統一（yī）購買保險（電梯維保單位承擔30%的保費和電梯使用單位承擔20%的保費由電梯（tī）維（wéi）保單位在辦理投保時一並繳（jiǎo）納；電梯維保單位代繳應（yīng）由電梯使用單位承擔的20%的保（bǎo）費，由其與電梯（tī）使用單位簽訂電梯（tī）維保合同時一並（bìng）結算）；各地也可在實施電梯責任（rèn）保險工作中試點引入第三方商業運營機構（gòu）。全年重點突出推進政府機關、事業單位和公共場所（suǒ）的電梯責任保（bǎo）險，力爭年底前全市有60%在用電梯（tī）參加保險。二是配（pèi）合推進老樓加裝電梯工程。借鑒外地成功經驗，配合相關部門推動既有住宅增設（shè）電梯的實施辦法，方便老舊小區高層人員的出行。三（sān）是（shì）探索開展電梯“按需（xū）維保”工（gōng）作。按照省（shěng）質監局統一安排，擇機選擇維保信譽（yù）好（hǎo）、維保質量（liàng）佳的電梯維保單位和日常管理規範的（de）電梯使用單位開展電梯“按需（xū）維保”工作，通過維保單位提交自己企業的維（wéi）保細則簽訂維保安全責任函，建立市場監（jiān）管部門的抽查製度，實現單次維保時長和維保次數的合理化配置，提高電梯維保質量。
（五（wǔ））完善全市電梯安（ān）全監管機（jī）製。一是完善電梯安全聯席會議製度。按照全市電梯安全聯席會議製度，定期召開會議，對電梯安（ān）全問題綜（zōng）合治理，進一（yī）步（bù）完善聯席會議（yì）製度（dù），提升對重大電梯安全事件的處置效率。二是拓展電梯維（wéi）修基金綠（lǜ）色通道。加強與房（fáng）管部門的聯動，完善電梯發生故障無（wú）法正常使用時啟用房屋維修基金綠色通道（無需通過2/3以上業主（zhǔ）同意，可直接申（shēn）請使用維（wéi）修（xiū）資金）機製，合力打擊維保單位聯合物業公司非法套（tào）取維修基金行為。三是製定電梯（tī）維保單位星級評定細則（zé）。製定和公（gōng）布2017年全市電梯維保單位星級評定細則（zé），把信息化（huà）維保監管平台建設、責任保險以及違章記分等（děng）工作與星級評定有機連接，引導電梯維保單位提升維保質量。
（六）加大電梯安全（quán）宣傳培訓力度。一是加大電梯（tī）安全宣傳力度。通過主流媒體介紹宣傳《電梯安（ān）全（quán）手冊》，普及電梯安全知識，消除恐慌心理，提高群眾安全意識，引導文明乘梯；認真分析研究全市電梯安全（quán）形勢，發布年度電梯安全狀況白皮書，召開全市（shì）電梯安全新聞通氣會；深入宣傳電梯維保（bǎo）成本，引導（dǎo）大眾摒棄（qì）低價維保行為，建立科（kē）學合理的電梯維保消費市場。二是深化電梯安裝維修人（rén）員培訓教育製度。完善電梯安裝維修人員（yuán）知識更新方式，支持南通科技學院辦好全（quán）省首家電（diàn）梯學院，規模化培養合格的電梯安裝維修專業人才，提升安（ān）裝維修人（rén）員的技能水平。三是加大檢查督查力度。提請市（shì）安委（wěi）會將電梯安全納入對地方政府安（ān）全生產（chǎn）目（mù）標考核的重要內容，加大檢查督查力度，並定期考核、定期通報。
五、時間安排
（一）第一階段（3月）製定方案，宣傳動員
各地向當地政府報告電（diàn）梯安全工（gōng）作，與（yǔ）相關部門（mén）溝通，積極爭取（qǔ）當地政府與相關部門的支持和參與（yǔ）；要依據市局實施方案結（jié）合本地實際情況，製定各地（dì）實施方案，落實人員和經費，部署（shǔ）綜合整治工作。
（二）第二階段（4～10月）實施監管措（cuò）施，強化監督檢查
在全市實施激光（guāng）防偽二維碼電梯維保簽到（dào）、非本（běn）市電梯維保單位登記、違（wéi）章記分等新（xīn）監管措施；組織對電（diàn）梯使用、維保單位落實安全（quán）責任情（qíng）況的監（jiān）督檢查，重點加強（qiáng）公共聚集場所電梯的現場（chǎng）安全檢查，確保每年至少檢查1次；加強對（duì）電梯維護保養單位（wèi）維護保養質量以及應急救援反應能力的檢查，加強對電梯安裝現場的（de）檢查（chá）力度；督促電梯安全責任主體、維（wéi）保單位（wèi）開展自查自糾，及時排查整改安全隱患，做到電梯使用日常巡查到（dào）位、維護保養到（dào）位、隱患整改到位。
（三）第四階段（11～12月）總結驗收
各（gè）地在11月（yuè）30日前（qián）將全年電梯安全整治情況書麵報送南通市（shì）質監局，市質監局將根據南通市電梯應急（jí）救援處置係統的大數（shù）據組織對各地電（diàn）梯安全整治工作進行驗收。
六、工作要求
（一）提（tí）高認識，加強領（lǐng）導。電梯（tī）與百姓生活密切（qiē）相（xiàng）關，社會關注度高。保障電梯安全運行，事關百姓（xìng）人身安全與社會（huì）和諧穩定。各地要高度重（chóng）視，強化（huà）領導，做到組織得力，責任（rèn）落實，指導認真，監督嚴格，確保工作取得實效。
（二）精心組織，嚴格（gé）整治。各地要結合當地實際情況，製定相應工作方案和時序進度（dù）表，有序推進。對在監督檢查中（zhōng）發現違法行為的，要依法依規嚴肅處理。
（三）完（wán）善機（jī）製，長效管（guǎn）理。各（gè）地要根據工作（zuò）中發現的（de）問題，及時研究解決電梯在使用（yòng）、維保環（huán）節存在的不足，不斷完善電梯安全監察工作製度建設，積（jī）極探索新形勢下電梯安全（quán）監管的新措施；加強與安監、房管、建設等部（bù）門的溝通協調，爭取有關政府部門的支持配（pèi）合，建立電梯齊抓共管的長效機製。
