導讀
南京半山花園小區11幢1單元共有14戶居民,同意增設電梯的有10戶,另外4戶居民和該小區7幢的1名居民不同(tóng)意增設電梯,並狀告南京市規劃局屬違法行政,該案被稱為南京市第一例有關既有住宅增設電梯的(de)案件。9月19日下午,經南京鐵路運輸法院審理判決,業主狀告南京市規劃(huá)局(jú),並要求其撤銷對單元樓增梯許可證(zhèng)的訴(sù)請被法(fǎ)院駁回。
5位(wèi)業主不滿加裝電梯(tī),告了市規劃局
半山(shān)花園是南京(jīng)玄武區(qū)的一處老小區。今年(nián)5月1日出台《南京市既有住宅增設電梯規劃許可手續辦理規則(zé)》後,小區11幢一單(dān)元的樓上住戶準備(bèi)好了相關文(wén)件,於5月(yuè)15日(rì)向南京市規劃局提交申請材料。根據新(xīn)規定,南京市規劃局於5月24日快速審批(pī),頒發了(le)建設工程規劃許可證。6月25日,根據規劃局許可的建設工程施工圖,南京(jīng)市玄武區建設房產和交通局頒發了(le)《南京市既有住宅增設電(diàn)梯施工許可手續》。
但沒想(xiǎng)到,7月5日開工後遭到部分(fèn)業主反對(duì)。有業主認為存在危險隱患,還有業主認為,電梯不僅占用公共土地和(hé)道路綠地,還(hái)影(yǐng)響低層(céng)及全(quán)體業主的通行通風、采光,也存在噪音的問題。於是,小區的5位業主向法院(yuàn)提起訴訟,請求(qiú)撤銷南京市規劃局頒發的建設工程規劃許可證。9月14日上午,這起案件在南京鐵路運輸法院公開(kāi)開庭審理。
業主敗訴, “雙三分之二”合法(fǎ)性得到(dào)確認
現代快報記者了解到,今年5月15日,家住半山花園小區(qū)11幢1單元的樓(lóu)上住戶向南京市規劃局提交了符合《南京市既有住宅增設電梯實施辦法(fǎ)》的相關材料,市規(guī)劃局經審查,認為符(fú)合相關法定條件,於2017年5月24日頒發了規劃許可證。
但(dàn)5位半山花園的業主(4位11幢1單元,1位7幢1單元)認為11幢1單元樓上居民在加裝電梯過程中並未取得他們5人的同意,市規劃局在未經業主共同決定的(de)情況下頒發許可(kě)證(zhèng),程序違法。為此,這5位業主將南京市規劃局告上(shàng)了法(fǎ)庭。9月14日上午,南京鐵路運輸法院第三(sān)法庭對此案進(jìn)行了審理。
南京鐵路運輸法院(yuàn)審理(lǐ)後認為,根據《江蘇省物業管理條例》第六十九條規定,住宅物業需要使用共有部分增設電梯等進行二次開發、改造的,應(yīng)當經本幢或本單元房屋專有部分占建築(zhù)物(wù)總麵積三分之(zhī)二以(yǐ)上且占總人數三分之二以上的業主(zhǔ)同意。此外,《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》第五條(tiáo)第一(yī)款規定,既有住宅增設電梯應當經本幢或本單元房屋專有部分占建(jiàn)築(zhù)物總麵積三分之二以上且占總人數三分之二(èr)以(yǐ)上的業主同意。半山花園11幢1單元共有14戶(hù)居民,同意增設電梯的有10戶,根據上述(shù)規定,符合 “兩個三分之二”的法定(dìng)許可條件。
記者注意到(dào),該案5位(wèi)原告中,有1位並非(fēi)是半山花園11幢1單元的業主。對此,法院認為,根據《江(jiāng)蘇省物業管理條(tiáo)例》和《南京市(shì)既有住宅增設電梯(tī)實施辦法》中對“雙三分(fèn)之二”的相關規定,住宅物業(yè)需要使用共有部分增設電梯進行二(èr)次開發、改造,並(bìng)非一定要征得非本幢或本單元的小區其他業主同意。因此,法院認定(dìng)這位業主(zhǔ)沒有原告主體資格。業內人士(shì)建(jiàn)議,居民之間應以文明的思維、文明的(de)心態、文明(míng)的行(háng)為對待(dài)增梯(tī)工作。
針對5位原(yuán)告對(duì)市規劃局程序違法(fǎ)的質疑,法院認為,《南(nán)京市城鄉規劃條例》第三十五條第二款規定:“符合城鄉規(guī)劃要求、對城鄉規劃實施沒有影響的(de)簡易項目,城鄉規劃主管部門應當簡化建設工程規(guī)劃許可(kě)證的審批流程(chéng)。具體辦法由市城鄉規劃主管部門製定,報市人民政府批準後公布。”
既有住宅樓增設電梯項目是對原住宅樓垂直交通方式的改進和完善,增設的電梯是依(yī)附於建築物使(shǐ)用的附屬設施,不(bú)具有獨立使用功能。因此,既(jì)有住宅樓增設電梯僅是對建築物的局部改建(jiàn),屬於對城鄉(xiāng)規劃實施沒(méi)有影響的簡易項目,其建設工程規劃(huá)許可的審批流程可以由(yóu)市政府決定。為此,法院裁決:駁回11幢1單元4位居民作為原告的(de)訴訟請求。
來源:現代快(kuài)報(bào)
