南京舊樓加裝電梯第一案，5業（yè）主敗訴！

 南京半山花園小區11幢1單元共有14戶居民，同意增設電梯的有10戶，另外4戶居民和該小區7幢的1名居民不同（tóng）意增設電梯，並狀告南京市規劃局屬違法行政，該案被稱為南京市第一例有關既有住宅增設電梯的（de）案件。9月19日下午，經南京鐵路運輸法院審理判決，業主狀告南京市規劃（huá）局（jú），並要求其撤銷對單元樓增梯許可證（zhèng）的訴（sù）請被法（fǎ）院駁回。

 5位（wèi）業主不滿加裝電梯（tī），告了市規劃局

半山（shān）花園是南京（jīng）玄武區（qū）的一處老小區。今年（nián）5月1日出台《南京市既有住宅增設電梯規劃許可手續辦理規則（zé）》後，小區11幢一單（dān）元的樓上住戶準備（bèi）好了相關文（wén）件，於5月（yuè）15日（rì）向南京市規劃局提交申請材料。根據新（xīn）規定，南京市規劃局於5月24日快速審批（pī），頒發了（le）建設工程規劃許可證。6月25日，根據規劃局許可的建設工程施工圖，南京（jīng）市玄武區建設房產和交通局頒發了（le）《南京市既有住宅增設電（diàn）梯施工許可手續》。

 但沒想（xiǎng）到，7月5日開工後遭到部分（fèn）業主反對（duì）。有業主認為存在危險隱患，還有業主認為，電梯不僅占用公共土地和（hé）道路綠地，還（hái）影（yǐng）響低層（céng）及全（quán）體業主的通行通風、采光，也存在噪音的問題。於是，小區的5位業主向法院（yuàn）提起訴訟，請求（qiú）撤銷南京市規劃局頒發的建設工程規劃許可證。9月14日上午，這起案件在南京鐵路運輸法院公開（kāi）開庭審理。

 業主敗訴， “雙三分之二”合法（fǎ）性得到（dào）確認

 現代快報記者了解到，今年5月15日，家住半山花園小區（qū）11幢1單元的樓（lóu）上住戶向南京市規劃局提交了符合《南京市既有住宅增設電梯實施辦法（fǎ）》的相關材料，市規（guī）劃局經審查，認為符（fú）合相關法定條件，於2017年5月24日頒發了規劃許可證。

 但（dàn）5位半山花園的業主（4位11幢1單元，1位7幢1單元）認為11幢1單元樓上居民在加裝電梯過程中並未取得他們5人的同意，市規劃局在未經業主共同決定的（de）情況下頒發許可（kě）證（zhèng），程序違法。為此，這5位業主將南京市規劃局告上（shàng）了法（fǎ）庭。9月14日上午，南京鐵路運輸法院第三（sān）法庭對此案進（jìn）行了審理。

 南京鐵路運輸法院（yuàn）審理（lǐ）後認為，根據《江蘇省物業管理條例》第六十九條規定，住宅物業需要使用共有部分增設電梯等進行二次開發、改造的，應（yīng）當經本幢或本單元房屋專有部分占建築（zhù）物（wù）總麵積三分之（zhī）二以（yǐ）上且占總人數三分之二以上的業主（zhǔ）同意。此外，《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》第五條（tiáo）第一（yī）款規定，既有住宅增設電梯應當經本幢或本單元房屋專有部分占建（jiàn）築（zhù）物總麵積三分之二以上且占總人數三分之二（èr）以（yǐ）上的業主同意。半山花園11幢1單元共有14戶（hù）居民，同意增設電梯的有10戶，根據上述（shù）規定，符合 “兩個三分之二”的法定（dìng）許可條件。

 記者注意到（dào），該案5位（wèi）原告中，有1位並非（fēi）是半山花園11幢1單元的業主。對此，法院認為，根據《江（jiāng）蘇省物業管理條（tiáo）例》和《南京市（shì）既有住宅增設電梯（tī）實施辦法》中對“雙三分（fèn）之二”的相關規定，住宅物業（yè）需要使用共有部分增設電梯進行二（èr）次開發、改造，並（bìng）非一定要征得非本幢或本單元的小區其他業主同意。因此，法院認定（dìng）這位業主（zhǔ）沒有原告主體資格。業內人士（shì）建（jiàn）議，居民之間應以文明的思維、文明的（de）心態、文明（míng）的行（háng）為對待（dài）增梯（tī）工作。

 針對5位原（yuán）告對（duì）市規劃局程序違法（fǎ）的質疑，法院認為，《南（nán）京市城鄉規劃條例》第三十五條第二款規定：“符合城鄉規（guī）劃要求、對城鄉規劃實施沒有影響的（de）簡易項目，城鄉規劃主管部門應當簡化建設工程規（guī）劃許可（kě）證的審批流程（chéng）。具體辦法由市城鄉規劃主管部門製定，報市人民政府批準後公布。”

  既有住宅樓增設電梯項目是對原住宅樓垂直交通方式的改進和完善，增設的電梯是依（yī）附於建築物使（shǐ）用的附屬設施，不（bú）具有獨立使用功能。因此，既（jì）有住宅樓增設電梯僅是對建築物的局部改建（jiàn），屬於對城鄉（xiāng）規劃實施沒（méi）有影響的簡易項目，其建設工程規劃（huá）許可的審批流程可以由（yóu）市政府決定。為此，法院裁決：駁回11幢1單元4位居民作為原告的（de）訴訟請求。

來源：現代快（kuài）報（bào）